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农村劳动力转移:金融服务如何跟上

  农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是当前农村经济面对的新形势。去年以来,黑龙江省林口县农信联社改善农村金融服务,以支持农村劳动力转移贷款为信贷投放的切入点,走出了一条支持农村经济发展和农民增收的新路子。

  林口县是一个有150万亩土地、43万人口的农业县,农村富余劳动力较多。2002年,林口县委县政府提出要“做强劳务产业,富村富乡富县”,在全县大规模开展了劳动力转移工作。3年来,林口县转移劳动力9.9万人,其中向外输出劳动力5.6万人,4000多农户、1万多农民举家搬迁,3000多人到国外打工。去年以来,劳动力转移带回资金4亿多元,林口县形成了输出规模化、安置基地化、管理制度化、服务网络化的特有的“打工经济”。

  劳动力转移最直接的效果是促进农民增收,也使大量的农业劳动力从农业中转移出来,有效地促进了土地合理流转和适度规模经营,提高了农业劳动生产率,增加了从事农业的农民收入。

  通过劳动力转移,林口县的农民不但开阔了视野,学到了技术,增长了才干,而且价值观念、思维方式、生活方式都发生了变化,农民的综合素质得到明显提高。

  劳动力转移带动了林口县经济的发展,缩小了与城镇的差别。一些外出打工的农民靠外出打工学到的技术、积累的资金和熟悉的市场,回乡后带动了本地农村的脱贫致富。

  近年来,林口县农信社大力推广“小额农户信用贷款”,努力开展创建“农村信用工程”,有效地支持了农业发展、农民增收和农村经济的结构调整。去年以来,林口县农信社累计投放农业贷款3亿多元,贷款投放总户数达5万多户,占全县农户总数的74%。传统意义上的农业生产资金需求,如购买种子、化肥、农药、地膜等资金需求已经得到了充分满足。

  针对农村劳动力转移的新情况,林口县农信联社制定了《林口县农信联社劳务输出产业的贷款管理办法》和《劳务输出贷款实施细则》,适时发放了劳动力输出贷款。某村民2003年在北京打工,去年开始了独立创业过程,农信社发放1万元贷款为其解决创业资金,今年由于扩大经营规模,信用社再次发放2万元贷款为其解决发展资金。此举不仅帮助了该村民创收,也给信用社带来了效益。

  据统计,2004年林口县农信联社采用农户小额信用贷款和农户联保贷款的方式累计投放劳务输出贷款560万元,直接或间接扶持了5000多农户外出务工的资金需求。同时他们还对有外出务工人员的农户在发展农业生产上给予贷款优先的扶持政策,运用信贷杠杆撬动劳务输出产业,解决外出务工人员燃眉之急和后顾之忧,对拓宽农民增收渠道,促进林口县劳动力转移产业的快速发展起到了积极作用。

  劳务输出带动林口县农民人均收入增加1300元,随着农民收入的逐步增加,农民在改善居住环境、购买商品、子女教育、婚嫁等各方面的投入愿望也在逐渐增加,针对农村消费信贷的需求逐渐增多,林口县农信社下步将以购、建房消费贷款、教育贷款和婚嫁贷款为突破口,针对农村实际,积极拓展消费信贷业务,增加生活和生产性消费贷款的业务品种,为农民从事农业生产、加工、经商等项目的合理需求提供资金保障。



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