我国目前执行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度。行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计。从预算会计的适用范围看，相当于国外的政府会计，但又有所不同。政府会计是以政府的各种活动为核算对象，反映政府整体财务状况和工作绩效。而政府的预算活动只是政府各种活动的一个侧面，预算会计只能从属于政府会计。近年来,世界上许多国家政府会计改革的基本趋势是：政府会计由传统的收付实现制会计基础逐步转向权责发生制会计基础。权责发生制会计按照交易发生的时间确认、计量和报告交易，为政府部门工作绩效提供了准确的计量工具，能够弥补收付实现制的缺陷。既可以满足政府会计信息使用者了解政府财务实力的需要，也能够满足政府转变管理职能。提高政府工作效率的要求。随着我国市场经济体制的建立。政府职能的转换以及公共财政改革的推进，预算会计原来的会计基础已不能适应新的变化，引入权责发生制会计基础已成为预算会计制度改革的重要方向。
—、我国预算会计改革引人权责发生制会计基础的必要性