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坚持和发扬党的秘书工作的优良传统

    新世纪的第一个"七一"--伟大的中国共产党80诞辰的光辉节日即将到来,我们怀着万分激动的心情,张开双臂去迎接她、拥抱她、祝福她!

    自党诞生日起,就开始建立了党的秘书工作。随着党的前进步伐,秘书工作也历经了近80年的征程。这80年,党的秘书工作可划分为新民主主义革命、社会主义革命和建设这两个时期。从秘书工作自身发展的状况和规律分析,笔者认为,80年来党的秘书工作经历了三个阶段:建国前的28年是秘书工作的奠基阶段;建国后,以党的十一届三中全会为标志,前29年即社会主义革命和建设前期,是秘书工作的完善阶段,后23年即社会主义现代化建设新时期,是秘书工作的继续发展阶段。

    新民主主义时期,党的秘书工作从属和服务于新民主主义革命事业,并随着党的成长使自身的职能和内容不断得到充实。其主要特点:一是从秘书的属性看,开始时秘书属于领导层,是党组织的领导成员(相当于后来的秘书长),后来才建立了专门的为领导服务的秘书工作机构,产生了属于服务层的秘书群体;二是从秘书工作职能看,开始秘书只担负文书处理、保管及通信工作,后来发展到担负指导机关经常工作的"执行者"、党内机要工作"汇总者"和上级党务关系"枢纽者"三大职能。1941年1月,毛泽东在中央政治局会议上又提出了"加强中央秘书处"的建议,即"政治--包括政策、时局问题;军事--作战室;党务--研究各地报告提出意见;情报--研究国际与中国的经济政治;延安--秘书处与延安各机关工作联系"。毛泽东提出的这五大任务,把秘书工作的调查研究,当好参谋助手,服务于党的中心工作提到了重要位置。三是从秘书工作的制度建设看,不断形成了一些规定,特别是机要保密、文书处理制度逐步健全起来,由草创走向科学;四是从秘书工作者的思想作风看,经过毛泽东、周恩来、刘少奇、任弼时、邓小平等老一辈无产阶级革命家对秘书工作的亲身实践和言传身教,培育和树立了秘书人员应具备的好思想、好作风。建国前,在残酷的战争环境和国民党制造的白色恐怖中有数以百计的秘书工作者英勇献身在工作岗位上。他们留下的精神遗产尤其值得学习。

    新中国建立后,我们党的地位实现了由全国解放前无权或只掌握部分权力到全国范围内执掌政权的根本转变,成为在和平环境中执政的公开的党。党的中心任务也由领导新民主主义革命转移到领导社会主义革命和建设上来。为了适应党的地位和任务的转变,党的秘书工作在继承以往经验的基础上,经过20世纪五六十年代的不断改革,使秘书工作日臻完善。在工作体制上,建立了全国性的从中央、省(市、自治区)到地(市)、县的办公厅(室)为主导的党的秘书工作系统,主要是为同级党委服务,接受党委的直接领导,在上下级秘书部门之间只有业务上的指导关系;在工作职能上,公文处理、公文撰写、公文立卷与归档、调查研究、会议组织、信访办理和机要工作等都得到强化,在办公厅(室)内设专门机构或从办公厅(室)分割出来另建机构;各司其职;在工作管理上,不断向制度化、程序化、规范化方面推进。中共中央或中央办公厅先后发出了《关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》(1951年2月1日)、《中国共产党中央和省(市)级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》(1955年1月17日)、《关于文电统一管理办法》(1956年10月27日)、《中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法》(1956年11月27日)、《关于机要秘书工作暂行规定》(1964年10月1日)和《关于秘密文件管理工作的规定》(1964年10月1日)等重要文件。这些文件不仅对秘书工作的制度建设作出了一系统规定,而且对秘书工作者职业道德和思想作风也提出了明确要求。尽管这些规定在"文化大革命"中受到不同程序的破坏,但经过随后的拨乱反正得到了恢复和发扬。

    1978年党中央召开的十一届三中全会开辟了我国社会主义现代化建设的新的历史时期,秘书工作也在改革中得到进一步的发展。其主要特点:一是秘书工作的指导思想、方针原则和工作重点进一步明确和完善。中央办公厅从1981-1988年期间,先后六次召开全国党委秘书长、办公厅主任会议,同时中央办公厅还就公文处理、信息工作、督查工作等制发了一系列重要文件。在这些会议和文件中,主要提出了秘书工作的"三服务"(为直接领导服务、为相关的各级各类领导服务、为人民服务)和"四转变"(从偏重于简单办文办事转变为既办文办事又出谋划策;从单纯地收发、传递信息转变为既收发传递信息又处理信息;从单纯地收发、传递信息转变为既收发传递信息又处理信息;从单纯靠老经验办事转变为实行科学化管理;从被动服务转变为力争主动服务)的指导思想;进一步明确了秘书工作的三项职能作用(参谋助手、督促检查、协调综合作用)和三项重点工作(精兵简政、督促检查、住处调研);统一、规范了公文文种、公文格式和收发文的处理等。二是秘书工作的规范化、制度化、科学化和办公自动化建设有了明显的发展和提高。电脑、多媒体、互联网等信息技术被日益广泛地使用于秘书工作领域,正在引起传统的工作方式、写作方式以致学习和思维方式的巨大变革,并对秘书工作者提出了适应信息化的能力和素质的新要求。三是秘书学的研究出现了空前繁荣的景象。党的十一届三中全会后,秘书学作为一门新兴的综合性的应用科学诞生了。一批秘书学专著纷纷问世,一批高等学校开设了秘书专业,一些地方建立了秘书学会,一些秘书刊物出版发行。秘书工作实践呼唤着秘书理论的诞生,反之,秘书理论研究的繁荣又有力地推动着秘书工作向前发展。

    80年来,秘书工作经历的上述三个阶段积淀了极为丰富的优良传统,这是整个党的优良传统的有机组成部分,是可贵的精神财富。秘书工作的优良传统,不仅表现在秘书工作的指导方针、工作体制和制度建设方面,而且体现在秘书工作的职业思想道德方面。笔者参加革命工作后有37年时间在党政机关的基层和上层从事秘书工作,接触和联系的同行战友数以百计。从许多同志特别是前辈的秘书工作者身上体验到党的秘书工作者队伍是一支思想作风过硬的队伍。他们具有对党忠诚、服务领导、献身人民的政治觉悟;埋头苦干、不计名利、甘当无名英雄的奉献精神;认真严谨、精研业务、务实高效、团结协作的工作作风;艰苦奋斗、勤俭办事、清正廉洁的优秀品德;服从组织、执行制度、严守秘书的组织纪律纪念。这些优良的职业思想道德,来自党的不断培育和广大秘书人员的不断学习与磨炼,形成了继往开来的好传统。

    当然,也要看到,任何事物的发展不会是纯而又纯,在秘书工作的传统中也掺杂着一些不好的东西。从历史上看,出现过超越职权的"秘书专政"倾向,不讲政治的"单纯技术"观念,公文撰写中的"党八股"、"帮八股"等不良文风,以及"一切由秘书代劳"而放弃领导职责的现象等等,这些都受到党中央和毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家的严肃批评,并提出了纠正办法。

    党的秘书工作优良传统的形成离不开革故鼎新,我们坚持和发扬秘书工作的优良传统也要继续贯彻改革创新精神。随着形势的发展和党的任务变化,过去传统中趋于陈旧的东西成为继续前进的阻碍时,就要求我们积极地加以破除;同时,在前进的过程中,实践还将不断提出秘书工作的新课题,要求我们认真地加以研究。在当前,有许多新问题,包括秘书职业资格制度的建立,秘书学体系的完善,秘书教育系统的形成,秘书工作的科学化,以及信息技术时代的秘书工作等等,都需要我们以改革创新的精神去研究和回答。只有这样,才能在发扬优良传统的基础上,开拓前进,把党的秘书工作推进到一个新的发展阶段。我想,耕耘在秘书战线的广大秘书工作者、秘书学研究专家和教学工作者为此做出努力,将是对党的80诞辰的最好纪念。



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